• جمعه، 28 تیر 1398
  • Friday 19 July 2019
گروه خبر: اخبار‌مهم / اخبار / گزارش  -  شماره خبر: 11349  -  5 اسفند 1396 ساعت 14:49

بررسی بودجه در صحن علنی به پایان رسید

بارقه‌های امید در لایحه بودجه
آفتاب اقتصادی- گروه خبر: سرانجام کار بررسی لایحه بودجه 97 در صحن علنی مجلس شورای اسلامی به پایان رسید و پس از تایید شورای نگهبان این لایحه به قانون تبدیل خواهد شد.بررسی کلیات لایحه بودجه سال آینده از هشتم بهمن در صحن علنی مجلس کلید خورد و هرچند بار نخست کلیات آن رای نمایندگان مجلس را کسب نکرد اما در نهایت طی 13 جلسه در 28 بهمن بخش درآمدی آن پایان یافت و بلافاصله بخش هزینه ای در دستور کار مجلس شورای اسلامی قرار گرفت که بررسی این بخش نیز سوم اسفندماه به پایان رسید و مصوبه مجلس به شورای نگهبان ارسال شد. در پایان بررسی جزئیات لایحه بودجه کل کشور در سال آینده، سقف بودجه به ۱۲۱۷ هزار میلیارد تومان افزایش یافت که در مقایسه با ۱۱۹۴ هزار میلیارد تومانی که در لایحه پیشنهاد شده بود، حدود ۲۳ هزار میلیارد تومان افزایش دارد.مجموع بودجه را بودجه عمومی و بودجه شرکت‌های دولتی تشکیل می‌دهد. کل بودجه عمومی در لایحه دولت ۴۲۴ هزار میلیارد تومان پیشنهاد شده بود که بعد از بررسی در مجلس به ۴۳۲ هزار میلیارد تومان افزاش یافته که حاکی از رشد حدود ۸۰۰۰ میلیاردی آن است.بودجه عمومی از منابع عمومی و درآمدهای اختصاصی تشکیل می‌شود. در تغییرات ایجاد شده منابع عمومی نیز با رشد حدود ۱۸ هزار میلیاردی همراه بود به طوری که از ۳۶۸ هزار میلیارد پیشنهادی در لایحه تا ۳۸۶ هزار میلیارد تومان افزایش دارد. منابع عمومی شامل درآمدهای ناشی از فروش نفت و فرآورده‌های آن، درآمد ناشی از واگذاری دارایی‌های مالی و همچنین درآمدها که عمده آن را  مالیات تشکیل می‌دهد، می‌شود.در بخش دیگر بودجه عمومی درآمدهای اختصاصی قرار دارند که در مقایسه با لایحه تفاوت چندانی نداشته و از حدود ۵۶ هزار میلیارد به ۵۷ هزار میلیارد تومان افزایش یافته است.اما بخش دیگر بودجه کل کشور که عمده آن را تشکیل می‌دهد، شامل بودجه شرکت‌های دولتی، بانک‌ها و موسسات انتفاعی وابسته به دولت است که در لایحه ۸۱۳میلیارد تومان پیشنهاد شده بود ولی در مصوبه مجلس به ۸۳۳ هزار میلیارد تومان افزایش دارد.در مجموع افزایش سقف بودجه در اغلب دوره‌ها اتفاق افتاده و معمولا مجلس در بررسی‌های خود تغییراتی را اعمال کرده و بخش مصارف و منابع تا حدی رشد می‌کند.

بودجه نویسی ما ایرادات کلی دارد
آفتاب اقتصادی برای بررسی و ارزیابی آنچه از سوی نمایندگان تصویب شد با محمد حسن‌نژاد عضو کمیسیون اقتصادی مجلس گفت‌وگو کرده است. حسن‌نژاد در ابتدای سخنان خود تصریح کرد: «اصولا بودجه نویسی ما ایرادات کلی دارد که هر ساله شاهد تکرار این ایرادات هستیم. در واقع از همان ابتدا خشت بودجه نویسی ما کج بوده یعنی از قدیم یک سری تبصره‌ها در بودجه‌های سالیانه بوده که هر سال هم تکرار می‌شوند که یکی از این تبصره‌های تکراری سهم 5/14 درصد شرکت ملی نفت از درآمدهای فروش نفت خام است.این تبصره از قدیم بوده اما یک بار هم این سوال مطرح نشده که با وجود اینکه ما هر ساله این میزان پول زیاد را در اختیار شرکت ملی نفت قرار می‌دهیم پس چرا هنوز نیازمند سرمایه‌گذاری خارجی در نفت هستیم؟ مثال دیگر مربوط به بودجه‌های جاری است. همچنان شاهد هستیم که 90درصد بودجه را بودجه جاری تشکیل می‌دهد هیچ وقت بودجه شرکت‌های دولتی به طور دقیق بررسی نمی‌شود. یک ایراد دیگر مربوط به ناعدالتی در بودجه‌های استانی است. به عنوان مثال دو جاده با شرایط کاملا مشابه در دو استان وجود دارند که برای یک جاده بودجه‌ای 20 برابر جاده دیگر در نظر گرفته شده و هر سال هم در بودجه 10 درصد به بودجه این دو جاده اضافه می‌شود.» حسن‌نژاد گفت: «بنابراین با توجه به آنچه گفته شد این ایرادات کلی در بودجه 97 هم وجود دارد اما امسال در جریان بررسی لایحه بودجه اقدامات مثبتی صورت گرفت که بارقه‌های امیدی ایجاد شد. موضوع یارانه‌ها و بودجه 7هزار میلیاردی اشتغال، توجه به خانواده‌های فقیر، جبران حقوق بازنشستگان و همسان‌سازی حقوق آنها، عدم افزایش حقوق مقامات و مدیران، پلکانی شدن افزایش حقوق و مالیات، از بین‌بردن ناعدالتی در پرداخت پاداش بازنشستگان توجه به بازسازی بافت‌های فرسوده، تصمیمات خوبی در لایحه بودجه صورت گرفت که از نقاط شاخص لایحه بودجه بود.» وی در پاسخ به این سوال که آیا دولت تا پایان اسفند فرصت نوشتن آیین‌نامه‌های اجرایی بودجه را خواهد داشت؟» گفت: «اصولا بودجه‌های سالانه یک قانون است که باید ابلاغ شود و خیلی آیین‌نامه‌های اجرایی ندارد.
در هر صورت برای سال آینده این بودجه تصویب شده ملاک عمل خواهد بود.»